近年來,醫院“停車難”問題愈演愈烈,尤其是三甲醫院更加嚴重。對此有網友調侃道,現在去醫院是“看病十分鐘,停車一小時。”醫院停車難問題看似小問題,其實影響很大,它反映了醫療優質資源的不平衡,也說明城市規劃對公益場所配套停車位規劃滯后。有專家擔心這樣的問題得不到重視,既影響醫院就醫環境,又會造成交通擁堵,同時,還存在激化醫患關系矛盾的潛在隱患。

      為緩解醫院“停車難”問題,日前,深圳市對實施才三年的《深圳市城市規劃標準和準則》進行了修訂,按每床位對應配建停車位,將醫院等公益事業單位建設的配建停車位比例進行了調高。近年來,全國各地的大中城市都在根據自身情況對《城鄉規劃標準》中的醫院配建停車位標準紛紛進行過適時調整,一些地方的調整雖還按地面建筑面積對應車位,但是對應比例都在提高。

   近日,記者再次走進各大醫院目擊停車難,并請專家學者為解難支招。

    現狀:三甲醫院“一位難求”

    優質醫療資源集中在大醫院是大家都擠往昆明看病就醫的主要原因,可每次來看病停車也著實讓人頭痛。從州市送人來昆看病的王先生告訴記者:“要在醫院門外的路上等1小時左右才能進到醫院內找車位。”

    王先生所說并非“夸大其詞”,記者對昆明的幾家大醫院進行了實地走訪,各大醫院都不同程度地存在停車難問題。

    在昆明醫科大學第一附屬醫院(簡稱昆醫附一院),雖然交警在西昌路西側預留了1條車道專供進醫院的車輛排隊等待,但急切看病的人又自行排出一條長隊,進醫院的等待車道變成了2條,但就是這樣,等進到醫院內也是“一位難求”。

    這樣的情況在昆明其他大醫院也都存在。

    云南省第一人民醫院,下午2時,但門口的路上還是排著20多輛車等待進院。昆明市延安醫院每天早高峰期都有車占用2條機動車道等待進院,僅剩下1條道路供正常行駛的機動車通行,有時2條車道上的車隊尾巴已經排到白塔路上。云南省第二人民醫院、昆明市第一人民醫院院內的循環路上也是堵得嚴嚴實實,高峰期要找個車位也不容易。

    據了解,省第一人民醫院和昆醫附一院這樣的大醫院編制床位都在2000張,門診量不斷突破設計數,省第一人民醫院日均門診在9000人左右,昆醫附一院也在8000人左右。可兩家醫院停車位嚴重不足,昆醫附一院停車位只有250個,省第一人民醫院也只有400個車位,這么大的住院床位與門診量和醫院停車位規劃標準根本不配套。省第二人民醫院、昆明市延安醫院編制床位1500張,門診量比前兩家醫院稍小,停車位有400個左右,但也難以滿足停車需求,同樣遭遇“停車難”問題。

    “像省第一人民醫院和昆醫附一院這樣的大醫院最少要有近千個停車位,才能基本滿足停車需求。”昆明醫科大學第二附屬醫院宣傳科科長吳非介紹道,該院和解放軍昆明總醫院兩家大醫院有車位八九百個,在停車問題上相對好些,但近期遇到周一等高峰時段也開始出現車位難找的現象。

    吳非介紹,去年醫院新綜合大樓建好后,為了規范停車秩序,原先老院路面上的車位(200個)已經不允許停車,全部使用新大樓的900個車位,能滿足日常停車需求。近期醫院門口滇緬路上出現排隊堵車現象,是因為遇周一、周五早高峰時進入醫院的車輛密度太大,停車系統一卡一車影響了進入的速度引起的。

    吳非認為,醫院停車難問題雖和停車位的配建規劃有直接關系,但深層次的問題才是引發停車難的癥結所在。

    分析:停車難折射諸多問題

    “醫院停車難從表象上看似乎是私家車增加引發的社會現象,可從深層次分析不難看出停車難與看病難密不可分;與城市規劃相匹配的配建標準有直接關系;同時從社會學的角度來看,城市是人口集中的地區,如學校、醫院等布局不合理,就算建設再多的停車場,也無法解決停車難的問題。”云南省第一人民醫院相關負責人說道,昆明很多醫院在建院之初,并沒有設立停車位的規劃,現在隨著市民私家車擁有量的增加,車位配套少的矛盾變得很突出,這也只是停車難的客觀原因。

    這位負責人分析道,現在不用說昆明的幾家大醫院停車難,就連一些州市的大醫院都出現了停車難的問題。造成大醫院停車難的誘因有三。一是醫療衛生事業的發展與社會經濟發展不相適應。眾所周知,一個城市的建設要有學校、商場、醫院等公益單位的合理布局,才能有序和諧發展,現在城市建設都是以樓盤、園區等為主,用在公益事業的投入不配套,加重了原有老公益單位的負擔。二是縣域醫院與大城市醫院發展的矛盾。雖然,現在政府不斷完善和提升縣域醫院和鄉村醫院的醫療條件,可患者還是有從眾心理,都喜歡到大醫院就診,造成“小病大看”,大醫院人滿為患,縣域醫院“門可羅雀”的尷尬現象,這也反映出優質資源集中在大醫院和醫療資源的不平衡。三是城市規劃標準滯后。2012年昆明市出臺的城鄉規劃標準,已經不能滿足發展的需求,可大醫院都是過去建設的,配套車位遠遠達不到標準,這一硬傷也是造成大醫院停車“一位難求”的癥結。

    “要想從根本上解決醫院停車難問題,首先,政府要合理規劃城市醫療衛生資源布局,尤其鼓勵大醫院在郊區建設分院。第二,擴大社區藥品目錄,在制定醫療費用報銷政策時向社區就醫費用傾斜,培訓和提高社區醫生醫療服務水平,引導患者“小病去社區”, 從而使患者愿意就近就醫,緩解城市大醫院的就醫壓力。第三,最主要還是要制定適合發展需要的配建標準。”

    對策:多家醫院用上立體車庫

    “深層次問題引起的醫院停車難是一項長期的醫療改革問題。”省第二人民醫院宣傳科科長高從謙介紹,現在昆明各大醫院為有效解決醫院停車難的問題,都采取了一些實在的措施,如疏通醫院周邊的交通、提高停車位利用率、推進停車資源錯時利用和限制職工的車輛停放等,但這些措施只是暫時性的方法。省外一些醫院就嘗試從醫院工作人員錯時停車做起,本院職工上班時將車停在周邊閑置的住宅小區停車場,從而騰出醫院內更多的車位用于患者,晚上居民可將車停在醫院停車場內。但是,這些措施不能從根本上解決停車難問題。高從謙認為,解決停車難問題的有效辦法就是增加停車位,而建立體停車庫最有效。

    據了解,在昆明的大醫院中,最先建設立體車庫的是省第一人民醫院,這個占地面積不大,卻能夠容納208輛車的立體車庫,一下就將該醫院停車位增加到400多個;解放軍昆明總醫院建成336個車位的立體車庫,供本院自用車輛使用,騰出地面上的停車位,方便患者停放車輛; 昆醫附一院拆除門口南側的一低矮建筑物,將建設4層、每層1000多平方米的立體車庫,預計可提供300多個車位,今年內可完工。這些立體車庫的建成為解決醫院停車難問題將發揮很大作用。

    從經濟效益上來說,建設立體停車庫,一般2年就能收回投資。可以說,在大醫院建設立體車庫,其社會效益、經濟效益都是非常可觀的。

    除了建設立體停車庫,各大醫院在改擴建上,也要有超前的配建停車位意識,照現行的規劃標準,昆明幾所大醫院要達到每院千個車位才能達標。

    記者采訪時獲悉,省第二人民醫院在靠近平政街的山坡上,已經騰出一塊地,準備建設立體車庫,只是目前尚未得到批準。昆醫附一院正在建設的行政樓,配套了地下2層、地上3層停車位300多個,省第一人民醫院的新樓也配套了近600個車位,這兩所大醫院年內停車位可達近千個,能基本滿足停車需求。

    建議:停車位配套規劃需超前

    “靜態交通處理不好,肯定會影響動態交通,現在很多醫院門口利用道路等待停車,無形中增加了道路的負荷,道路流動性受到影響。”云南城市建筑與管理學院副教授徐云川認為,過去在城市規劃中,不重視醫院、學校等公共服務機構的靜態交通問題,沒考慮這些機構的對外服務功能。現在應該從規劃的角度超前考慮相應的配套標準。要完善配套設施,從全面、整體上科學合理地布局城市主干道、公共設施等。“比如醫院有多少建筑面積,要配套多少靜態停車位,這些在以后的建設中要作為一個硬指標。”

    據昆明市規劃局用地處的負責人介紹,昆明現行的《城市規劃標準和準則》是2012年修訂的,醫院停車配建標準是新建醫院每1萬平方米的建筑需要配套30個車位,或每100平方米的地面建筑配一個車位。

    然而,就是“這樣過時的規劃各大醫院也達不到標準,現在很多醫院是過去建設的,當時建設規模較小,場地有限,現在要搬遷也不現實。要解決停車難問題還是要從整合資源的角度來進行,比如醫院周邊有拆遷建設時,政府可考慮配套建設一些公共設施項目,在用地、資金投入等方面給予支持。”高從謙認為,醫院停車問題不是小問題,政府和相關部門應重視對制定相應的規劃標準和配套建設的審批,提高配建標準,加快審批速度。

    據相關資料顯示,全國大中城市的《城市規劃標準和準則》在對醫院配套停車位都有硬性規定,近年來,很多城市對停車位配建標準進行了調整提高。如深圳市采用的國外的先進經驗,以編制病床位對應車位,3年前的標準是0.8~1.0車位/床,近期修訂的標準已提高到1.4~2.0車位/病床。

    采訪中,相關專家和各界人士呼吁,政府和相關部門應該對醫院配套停車位規劃滯后有所重視,無論是對老醫院的改造,還是新建醫院都應對停車位的配套有超前規劃,向省外發達地區學習,提高配建標準,以適應社會發展需求。